11 اتفاقاً بعد غارات درعا... سوريا - الأردن: اختبار التنفيذ

بعد أقلّ من أسبوعَين على الغارات الأردنية التي استهدفت ريف درعا في 26 تشرين الأول، احتضنت دمشق اجتماعات «مجلس التنسيق الأعلى السوري - الأردني» في دورته الثالثة، والتي انتهت إلى توقيع 11 وثيقة تعاون. وإذ تعكس تلك الاجتماعات سعي الطرفَين إلى تجاوز أحداث درعا وما كشفته من أزمة ثقة، وذلك عبر التمسّك بالمصالح الاقتصادية المشتركة، فإن حصيلتها تضع العلاقة بين البلدَين أمام اختبارات جديدة، تتداخل فيها عوامل أمنية واقتصادية متشابكة. وحملت تركيبة الوفد الأردني دلالة تتجاوز الطابع الاقتصادي لفعّاليات المجلس؛ إذ ترأّسه وزير الخارجية أيمن الصفدي، وضمّ رئيس هيئة الأركان المشتركة اللواء الركن مجدي الحراسيس، ومدير دائرة المخابرات العامة اللواء أحمد حسني، إلى جانب وزراء ومسؤولين يمثّلون القطاعات المشمولة بالتعاون.

ويبدو أن الطرفَين نجحا، من خلال اجتماعات دمشق، في احتواء أزمة الغارات، وهو ما دلّ عليه إعلان انتهاء أعمال اللجنة الأمنية والفنّية المشتركة ورفع توصياتها، والاتفاق على جبر الضرر وتعويض أسر الضحايا والمُصابين. على أن الطرفَين لم يعلنا نتائج التحقيق أو الجهة المسؤولة عن المعلومات التي قادت إلى استهداف المدنيين، كما لم يكشفا قيمة التعويضات أو موعد دفعها، ما يعني أن الأزمة أُغلقت سياسياً، فيما بقيت تفاصيل المسؤولية عنها طيّ الكتمان. وفي حين نقل الصفدي إلى الرئيس السوري الانتقالي، أحمد الشرع، تعازي الملك عبد الله الثاني، معرباً عن أسف بلاده لسقوط مدنيين، تحدّث وزير الخارجية السوري، أسعد الشيباني، عن «تفهّم أردني» و«تحمّل للمسؤولية»، الأمر الذي منح دمشق مخرجاً سياسياً لطيّ الخلاف، من دون التصعيد مع عمّان. وفي الإطار نفسه، عقد الصفدي، برفقة رئيس هيئة الأركان ومدير المخابرات الأردنيَّيْن، اجتماعاً مع نظيره الشيباني، ووزير الدفاع مرهف أبو قصرة، ورئيسَي «هيئة الأركان العامة» و«جهاز الاستخبارات العامة»، علي النعسان، وعبد القادر طحان. وتناول هذا الاجتماع تطوير التنسيق الميداني والاستخباري في «مكافحة الإرهاب» وضبط الحدود، بما يُفترض أن يمنع تكرار عمليات مماثلة من دون تنسيق مع دمشق.

أمّا الجانب الاقتصادي، فوقّع البلدان 11 وثيقة، توزّعت بين ثماني مذكّرات تفاهم وبرنامجَين تنفيذيَّيْن وبروتوكول تعاون، وشملت الإدارة العامّة والزراعة والطيران المدني والاستثمار والربط السككي والشباب، إلى جانب التعاون التربوي والمنح والتبادل العلمي والأمن الغذائي. غير أن غالبية هذه الوثائق تضع أطراً للتعاون وتبادل الخبرات والدراسات، ولا ترقى إلى عقود تنفيذية بتمويل وجداول زمنية محدّدة، ما يجعل تحويلها إلى مشاريع ملموسة، الاختبارَ الفعلي لنتائج الدورة الثالثة. كذلك، ناقش الطرفان مشاريع أكبر لا تزال في مرحلة الدراسة والتحضير، أبرزها إنشاء ممرّ سككي يصل السعودية بالأردن وسوريا وتركيا، وإعادة تأهيل الطريق الدولي بين البلدَين بكلفة تقديرية تبلغ 47 مليون دولار، وتطوير معبر جابر - نصيب ليعمل على مدار الساعة، مع فصل مسارات الشاحنات عن المسافرين وربط الجمارك إلكترونياً. وبحث الجانبان أيضاً في إنشاء مدينة اقتصادية مشتركة على الحدود، وتحديث المنطقة الحرة، وتزويد منشآت الجنوب السوري بالغاز من حقل الريشة الأردني.

ويستند تمسّك الطرفَين بالحفاظ على هدوء العلاقة، في جانب منه، إلى مصالح اقتصادية آخذة في الاتّساع؛ إذ أعلن الشيباني أن التبادل التجاري تضاعَف نحو ثلاث مرّات خلال عام واحد، ليصل إلى 330 مليون دولار، فيما بدأ الغاز يتدفّق إلى محطّات الطاقة السورية عبر الأراضي الأردنية منذ كانون الثاني الماضي. وتمنح هذه المصالح الأردن موقعاً مهمّاً باعتباره بوابة سوريا نحو الخليج، وهي تتيح له الاستفادة من استعادة طرق الترانزيت، ومن دوره المُحتمل في مشاريع الطاقة والنقل وإعادة الإعمار. إلى جانب ذلك، شكّل ملف المياه أحد أبرز محاور الاجتماعات، حيث اتّفق الطرفان، في ما يتّصل به، على متابعة اجتماعات اللجنة المشتركة للمياه، ومواصلة البحث في ضمان توزيع عادل للمياه وإدامة الجريان في حوض اليرموك، وتفعيل المنصة الرقمية لتبادل بيانات السدود والهطولات والتدفّقات، إلى جانب تطوير مشروع الاستمطار المشترك، الأمر الذي يضع هذا الملف، الخلافي تاريخياً بين البلدَين، في صلب اختبار العلاقة مع السلطات الجديدة في سوريا.

وفي المُجمل، لم تحمل الدورة الثالثة اختراقاً نوعياً في المشاريع الاستراتيجية التي لا يزال معظمها في مرحلة الدراسات والبحث عن تمويل، لكنّ أهميتها تكمن في توقيتها. ذلك أنها شكّلت فرصة لتجاوز الأزمة التي خلّفتها غارات درعا، ومساحة حوار مُعمّق لاستكمال التفاهمات الاقتصادية والأمنية. على أن هذه التفاهمات لا تزال تنتظرها اختبارات جديدة مرتبطة بآليات التنفيذ، ولا سيما في ظلّ استمرار التعقيدات الأمنية والعسكرية المُحيطة بالجنوب السوري تحديداً.